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溧水县:以创新机制为切入点开创农业综合开发新局面
日期:2010-01-25
发布单位:溧水县农业资源开发局  作者:焦君华

       

      2009年,溧水县农业综合开发工作,在上级农业资源开发主管部门的关心支持下,按照年初确定的农业综合开发目标任务,认真贯彻省、市农业综合开发工作会议精神,按照“项目建设出形象、项目管理求创新、项目建设有成效、各项工作上台阶”的总体要求,紧扣农业增效、农民增收目标,以项目建设为载体,围绕全县农业主导产业,加强农业基础设施建设,大力发展高效设施农业,积极推进农业产业化经营,全年共实施农业综合开发项目22个,治理面积3.28万亩,项目总投资10164.2万元,其中:各级财政投资3257万元,自筹资金6907.2万元,为全县现代农业发展和农民持续增收做出了积极贡献。重点做了以下五个方面的工作:
      一、整合资金,建设现代农业示范园区
      为做大规模、创优品牌、提高效益、增强示范,溧水县农业资源开发局以创新的思维方式,主动提出把2009年省级规模开发项目和省级丘陵山区农业综合开发洪蓝镇果蔬基地项目作为平台,由县政府整合各支农资金,在溧水县洪蓝镇傅家边村与上港村,规模流转土地0.8万亩,本着“拓展傅家边现代农业规模,促进高效设施农业发展,打造农业科技产业园区”的发展思路,以农业综合开发项目为主要建设平台,按照“渠道不乱、叠加投入、各记其功”的原则,整合全县各类涉农资金投入项目区建设,农业资源开发局以农业基础设施投入为主,国土部门以土地平整补贴为主,农林部门以标准示范和设施农业为主,财政部门以农桥建设为主,交通部门以项目区主干道路配套为主,农工办以土地规模流转补贴为主,通过整合不同支农资金2000多万元,以“一个池子进水,一个龙头出水”的方式,形成了工作合力,加大了投入,做大了规模,唱响了品牌,初步展现出傅家边现代农业示范园区这一新亮点。
      通过园区的建设和实施,使农民收入得到了显著提高,第一,通过大规模土地流转,每亩550元的流转价格,不但增加了农民的收入,还把农民从土地中“解放”出来,解决了他们打工、创业的后顾之忧;第二,园区的建设和实施需要大量劳动力,解决了当地近千名劳动力就业,特别是45岁以上在外打工处于劣势的劳动力。同时,园区建设还带动了相当一部分农民改变传统的农业生产方式,引导他们走上规模化、产业化的农业经营之道来,使农民能够不断增收;第三,对于有种植技术和创业愿望的部分农民,农业园区通过提供良好的创业环境和条件,主动返租大棚给农民种植草莓,每亩获利1.5万元;第四,园区还通过成立土地股份合作社,积极鼓励和引导园区农民加入土地股份合作社,做大做强农业主导产业,为农民带来合作社的利润分红。
      二、打造平台,吸引外出农民返乡创业
      溧水县通过和凤镇2009年国家土地治理项目建设,形成了田地平整、道路相接、路渠配套、土地肥沃、节水高效、科技覆盖的高效农业产业园区基础框架。吸引该镇驻无锡蔬菜服务部党支部书记路晓华带领本镇17位返乡菜农筹集资金600多万元,创办了华成蔬菜专业合作社。大力推进蔬菜基地高效设施建设,立足高效种植模式,发展钢架大棚蔬菜480亩,并分别与无锡蔬菜种子有限公司、天津宏丰蔬菜研究所合作开发了“大青叶莴苣”新菜、“特选黄嫩西芹”等蔬菜新品种。在此基础上,该合作社对蔬菜销售实行集中管理、统一销售,重点开拓溧水、高淳两个县城蔬菜市场,有效地填补了大规模、高品质本地蔬菜就近上市的“空白”,丰富了本地农贸市场的“菜篮子”。通过农民返乡创业,蔬菜种植农户全部成为当地全面达小康的“示范户”,项目区常年固定用工27人,临时用工60多人,还安置了7家“低收入纯农户”到项目区打工,目前,已带动周边村的10多个农户,搭建起大棚从事蔬菜生产,使项目做到了当年建成,当年见效。
      三、变废为宝,实现农业循环经济发展
      2009年,溧水县抓住国家产业化经营财政补贴专业合作社项目立项契机,由南京黑玉特种家禽养殖专业合作社立项实施的5万羽青壳蛋鸡养殖基地扩建项目,坚持“发展高效优新品种、精心组织项目建设、确保项目及早投产、促进资源循环利用”的原则,统筹推进项目建设,取得明显成效。一是立足高效、加快实施。2009年,该合作社在资金尚未下达的情况下,多方筹措资金,及早启动项目建设。在项目建设过程中,制定详细的土建工程施工方案和设备采购计划,通过招投标的方式落实施工队伍和所需的生产设备,做到厂房施工和设备采购同步进行,统筹推进项目建设。目前,已完成新建鸡舍3500平方米,配套建设道路、排水、水、电、动物废弃物无害化处理池等基础设施;建设蒲塘基地管理用房80平方米;购置青壳鸡蛋清洗、杀菌、检测、分级包装设备1套,购置蛋品保鲜冷库1座,引进青壳蛋鸡新品种5000羽套。二是变废为宝、循环利用。该合作社通过项目建设解决了鸡粪污染、鱼塘富营养化,土地板结肥力下降等农业老大难问题。通过实施循环农业,鸡粪作种植园的肥料,草莓叶、烂菜叶又是鸡场、鱼塘最好的青饲料,一年光饲料节省了20%,鸡粪发酵产生的沼气还解决了鸡场用电和热水供应。“土壤、鱼塘、蔬菜、鸡和鱼的品质都得到提升。”
      四、紧抓特色,打造优质高效农业生产基地
      2009年,通过实施省丘陵山区农业综合开发基地项目,积极培育特色优势农业产业,变资源优势为经济优势,推动了全县观光休闲农业、特色经济林果、优质蔬菜等产业的发展壮大。在项目实施过程中,我们积极整合县域内山水自然资源等生态优势、特色农业产业优势和便捷的交通区位优势,围绕观光、休闲旅游农业发展,加大了对傅家边农业科技园、白马和永阳有机农业观光园、黑莓观光园、大金山休闲农业景区等园区的扶持力度,傅家边农业科技园被评定为“全国农业旅游示范点”、3A级景区,大金山休闲农业景区被评定为3A级景区。经过农业综合开发项目的多年扶持,建成了全国最大的黑莓生产基地、全省知名的有机农业生产基地、全省最大的山栀种植基地。目前,全县以黑莓为重点的高效林果面积已达12万亩,其中,黑莓5.5万亩、茶叶2.5万亩、山栀1.5万亩、花卉苗木2.5万亩;以有机蔬菜为重点的有机农业种植面积达2.5万亩,以草莓、西瓜为重点的应时鲜果面积达5万多亩,形成了一批上规模、有特色、高效益的优质高效农业产业基地。
      五、拉长链条,提高农业产业化经营水平
      全县农业综合开发工作始终把增加农民收入作为根本出发点和落脚点,通过扶持重点农业产业化龙头企业的产业化经营项目,促进了优势农产品基地建设和提高了优势农产品的加工能力,拉长了农业产业链,提高了农业产业化经营水平,促进了农民增收。重点扶持了优质畜禽养殖基地、优质农产品深加工等,建设了一批高效农产品基地,提升了本地大宗农产品加工能力,缩短了农产品与市场的距离,优化了农业产业结构,促进了农业产业升级,为龙头企业发展壮大提供了有力支持。2009年,溧水县投入各类资金852万元对5家农业产业化龙头企业进行扶持,其中,财政资金359万元。南京老一辈食品有限公司,通过国家农业综合开发产业化经营项目的扶持,企业竞争力不断提升,公司生产的手撕风鱼系列产品,已经销往全国21个大中城市的600多家超市、卖场,与溧水地区的118户水产养殖大户签订了1.5万亩的订单渔业,带动周边渔户达3500户,年收购、加工鲜鱼产量达4500吨,2009年企业销售额突破6000万元。
      下一步,溧水县农业综合开发工作将以党的十七届四中全会精神为指导,全面贯彻落实全国、全省农业综合开发工作会议精神,拓展思路、务实苦干,开拓创新,努力推动全县农业综合开发工作再上新台阶。我们将重点做好以下几方面的工作:
      一是坚持规模开发,建设现代农业示范园区。以全县优势特色农业产业发展为依托,按照园区农业的理论,进一步聚合各类资金,实行统一规划、连片治理、整体开发,努力打造有一定规模和水平的农业综合开发园区,让农民真正从农业综合开发中得到实惠。
      二是大力扶持和培育龙头企业,推进产业开发。依据全县的农业资源特点,紧扣富民核心,重点扶持经济林果、有机茶叶、有机食品、优质稻米和水产养殖等特色产业,加快农业产业化发展步伐。
      三是推进农业科技推广,发挥科技支撑作用。进一步发挥科技对农业发展的重要作用,在农业综合开发项目区加大现代农业品种、适用新技术的推广应用力度,进一步提高项目区农业科技含量。
      四是加大农业招商引资力度,推进多元开发。通过招商引资引导,引进各类业主、集聚社会资金参与农业综合开发,发挥农业综合开发财政资金“四两拨千斤”的导向作用,实现项目区农业的可持续发展。
      五是以项目为抓手,继续加大项目管理力度。按照新时期农业综合开发工作要求,继续抓好项目建设招投标制、工程质量监理制、项目资金直拨制、资金县级报帐制等项目管理中的重要环节,切实提高项目建成成效。